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不过第一届的国会议员并不是从全国所有的省份中推选只有南京、江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、山东、河南、广东、广西、福建、台湾这十三个省市地区推选出了国会的参、众两会议员其中参议院议员为六十六人众议院议员为二百九十五人[]伍九文学书友上传共计有三百六十一人比以前的参政院多了四十多人
而四川、云南、陕西、甘肃、山西、河北、辽宁、吉林、黑龙江、包括内蒙地区因为被帝国收复的时间较晚各方面的准备都不充份有不少地方的行政机构都还没在建完善因此这一次议会的议员并不包括这些地方等第二届国会议员产生之前再看这些地区的俱体条件是否达到成熟
其中争议最大的是吕宋地区因为吕宋是并入帝国比较早的地区之一仅次于长江六省、山东和台湾要早于两广、福建、河南等地而且在帝国占领了吕宋群岛以后有大量的华人迁移到吕宋开荒、设厂定居现在吕宋的常住人口中有一半都是华人基本已经可以算是帝国的领土了因此在一开始确定推选议员的地区时有人就建议将吕宋也算一个而且也有一部份来来吕宋商人申请吕宋也应该选出议员加入国会
但经过了参政院的讨论、表决之后认为吕宋暂时还不俱备推选议员参加囯会的条件原因就在于第一、吕宋现在并未正式建省依然还只算是帝国的一个海外殖民地实行的仍然是殖民制度而不是帝国的省级行政制度因此从法理上来说吕宋并不能推选议员参加国会；第二、吕宋的华人虽然达到了一半但其中绝大部份只是在吕宋常居而不是定居这其中还是有很大的区别长居的时间虽然很长但毕竟还是一个暂时性的只有定居才算是固定人口尽管有相当一部份在吕宋长居的华人其实也可以算是吕宋的固定人口了但在户籍上他们却是其他省份的居民；第三就是吕宋的当地土著怎么算是否也俱有被推选的资格毕竟在绝大多数华人眼里土著并不能算中国人但土著的数量毕竞也占到了吕宋的一半人口而且如果帝国打算把吕宋并入自己的领土那么土著的身份定位问题也早晚都是要解决的[]因此这三个问题解决不了吕宋也就不能推选议员参加国会
商毅也此并沒有太多的意见吕宋不访可以再放一放反正先把国会组织起来再说第一届的国会暂时就是从这十三个省市中产生不过让商毅唯一觉得有一些不满意的地方是众议院产生的方式
按照商毅的想法众议院议员的产生应该是由各地方进行地步选举然后产生出各地的众议院国会议员但现在参与国会的这些省市尽管己经建立起了比较完善的地方行政机构但仍然是沿用的前明朝的地方行政构成并没有一个完善的地方选举体制因此众议院议员的产生其实还是按参议院的方式甴地方政府直接推举选择的仍然是地方上的品行、学问突出的人士只能算是推举而不是选举
当然在目前的大环境中也只能先采用这样的办法广泛的民主政治不是一天就能够建立起来后不过国会对地方推举议员的方式也做出了些规定不是由省级政府说了算而是由各县、州首先推选出本地的备选人员来交由省政府进行筛选；同时按士、农、工、商四个社会阶层都必须占到一定的比例每个阶层的人选不能少于二成也不能高于三成[]
这样的规定是让议员构成尽量平均不能让某一个社会阶层独大否则国会的性质也就变了假如没有这样一个规定估计议员的人选有八成以上都会被儒生把持那么国会也就完全成了仕人的天下反应的只是仕人的利益而并不能代表整个社会阶层的利益
从最后参众两院的议员名单来看士、农、工、商四个社会阶层的比例大体为三比二比二比三当然其中有不少人实际是有双重身份如农民或商人本身也是士人之间的界线本来就很难分得清但从整体来说还是基本达到了平均社会阶层的目他
因此总体来说商毅对第一届国会后构成和议员的产生还是比较满意的毕竟这是中国历史上第一次使用了议会制度其中有一些问题出现一些未能尽入人意的地方也是再所难免的在以后慢慢的逐步完善而能够做到现在这一步己经是相当不错了要知道在欧州早在古罗马时代就己经有早期的议会制度产生了而就是这样近现代的议会制度从产生到完善仍然用了近二百多年的时间其间还出现了众多的个人独裁政府当然这并非民主议会制度本身不对而是在实施中偏离了正确的轨道这也是民主议会制度发展过程中必然会遇到的问题
事实上和同一时期的英国、荷兰议会相比中国的议会制度其实己经算是相当的完善和成熟了毕竟和欧州的国家相比商毅要多了三百六十多年的实际经验以至于在二十年之后英国、荷兰等欧州国家都不断派人到中国来考查中国的议会制度对中国议会制度的完善和广泛性都赞不绝口并且在回国之后也参照中国的模式对自己的议会制度进行了许多修改
而在三百年之后在史学界一直都在争论中国、英国、荷兰到是谁才是第一个建立真正近代议会制度的国家有一种观点就认术尽管从时间上来说中国议会成立的时间最晚但制度最建全最成熟完善社会的广泛性也最大因化英国与荷兰的议会制度都出过波拆和反复只有中国是最顺利的走向了近现代的君主立宪制度因此只有中国才是第一个建立真正近代议会制度的国家
在十二月二十五日商毅招见了黄宗羲等几位筹备建立国会的主要成员对他们这一年来的辛苦工作进行了赞扬并且向他们宣布就在明天商毅将以皇帝的名议正式下旨向整个帝国宣布中华帝国国会正式成立
一般来说帝国的政令都是以内阁的名议发布但从行政制度上说国会是立法机构要高于内阁和司法机构因此让内阁来宣布国会成立显然是不妥当的甴皇帝来亲自下旨宣布当然是更为合适毕竟在这个时候皇权在人们的心里还是有着茣大的权威由其是在之前出现了关于［国会宣言］的争论之后由皇帝亲自下旨宣布国会成立也表示皇帝对国会的认可如果以后再有人拿大不敬的帽子去扣国会显然就不好使了
黄宗羲等人也都十分兴奋毕竟自己一年以来的辛勤工作也终于等到了成果而且经过了两年的参政院和一年的国会筹备工作他们也大量研究了欧州的古典议会和这时英国、荷兰的议会制度因此也对议会制度有了十分深刻的认识
由其是在这个时代中国的社会发展、思想发展正处于一个历史的十字路口一批有识之士都在反思中国的历史并探索新的出路但由于中国传统制度的巨大阻力以及中国社会相对的封闭知识份子的历史局限性使众多的有识之士己经到了大门的边缘事实上只要一伸手就可以十分轻易的推开那扇门了但偏偏就没有人敢于伸手去推
在这方面又以黄宗羲、王夫之、顾炎武这三大宗师最可以为代表一方面他们对中国旧制度的弊端十分清楚也提出了非常严厉的批判甚致于都己经将批判的矛头直指向皇帝但苦于历史局限性无法找解决这些问题的正确办法因此只能寄希望于皇帝或是大臣们能够靠自我的修养提高自身的道徳水平来解决这些弊端说白了就是指望着皇帝或是大臣们的良心发现这一点从本质上来说仍然沒有脱离传统的明君、贤臣的范围因此只能还在传统的圈子里打转
而现在商毅却帮他们推开了那一扇门让他们开阔了眼界同时也找真正能够解决旧制度弊端的办法当然对于这个时代的知识份子来说引入了议会制度是否就能解决这些弊端还不好说但至少这是一种新的办法但传统的路己经泟明走不通的情况下试一试新路还有希望
由其是黄宗羲在经过了［国会宣言］的风波之后对商毅的态度己经发生了完全的改变虽然说［国会宣言］的内容在平时和商毅交谈的时候商毅都是表示过赞同有不少还是商毅提出来的但嘴上说是一回事写成白纸黑字又是另外一回事因此黄宗羲也对商毅的气度佩服不己单是这份海纳百川的胸襟确实不是任何一位明朝皇帝所能相比的因此发生改朝换代也确实是天数注定
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